編    號:

9005008-00

部 門 別:

文化

方案名稱:

親水空間─親水文化建立推廣計畫

主管機關:

中央:內政部、水資會、文建會

主辦單位:

基隆市政府環保局

協辦單位:

市立文化中心、建設局

實施地點:

計畫性質:

□1.科技  □2.行政  □3.經建  □4.國防  ■5.實質建設  ■6.其他

計畫時程:

□1.短期  □2.中期  ■3.長期

執行情形:

■1.擬研定  □2.研定中  □3.核定中  □4.已核定為執行  □5.執行中

優先順序:

■1.最優先  □2.優先  □3.一般

實施年限:

90年至101年

配合事項:

計畫依據:

問題分析:

一、基隆市境內各大大小小的河流，共計有21條。不論是位於河流附近的山巔、小溪流、河階地形、植被分佈以及當地人常見的動植物等自然地景，或是寺廟、老屋、陂圳、道路、聚落、產業等人文地景，幾乎均歷經了早期原住民凱達格蘭人散居其間、西荷勢力的短暫介入、漢移民的開墾、漳泉的械鬥分立、河運興盛時期、基隆的開港、茶葉的興起、臺灣第一條鐵路的興建、砂金熱的衝擊、煤礦的興盛、公路系統的全面興起、工商業的快速發展等不同歷史時代下的自然演化與人文發展，而呈現出了許多不同的歷史時空之地理面貌。

二、其中基隆河早在四百年前的原住民時代起，就一直是基隆市的重要水路運輸動脈；其支流，包括暖暖溪、東勢坑溪、西勢坑溪、大武崙溪、鶯歌石溪、石厝坑溪、拔西猴溪(草濫溪)、後旦旦小溪、瑪陵坑溪、友蚋溪(鹿寮溪)、碇內小溪等11條遍佈整個基隆市境內的山區一帶。而這些往昔以農耕、煤礦型態為主的山城聚落境內，基隆河的河渠網絡和保甲路的山間小徑道路網四處延伸，彼此交錯，從一個街庄聚落到另一個街庄聚落，你可以選擇陸行或船運；它不僅是昔日許多街庄聚落的重要天然資源，而且也流過了許許多多基隆市市民的生活，不管自小長在這裡，或是來自他鄉的人，這些河渠網絡有著他們的生命記憶，它們可以說是基隆市歷史文化的母親河，也是深具歷史文化意義的河流。

三、然而由於早期市政府因市街用地的需要，開始進所謂的「與河爭地」工程，以及五Ｏ年代大量的山坡住宅與工業區的開發，致使這些原有的河流水資源破壞殆盡。

四、綜觀臺灣甚至世界各地的人類文明與城市的起源，也大多與基隆市一樣，總是興羅密佈於河流的周圍。而河流是一切生命的源頭，更是人類搖籃，即使今日的人已有能力在任何地方建設自己的家園，河流仍是人親近自然、聯想自然的最重要因素。在人口密集、自然資源較為缺乏的基隆市裡，未來的環境規劃及景觀設計者應儘可能將既有的水資源融入設計當中，而不是再像文中有關基隆市各歷史發展階段中「與河川地爭地改建時期(1956∼1978)」中一樣。然而在目前基隆市這個具有豐富水資源的城市之中，真正能善用水、善待水的景觀設計作品卻不多見。因此，未來應重視河流在海港都市甚至山城聚落景觀中，扮演著美化、活化地方的重要元素之一。

計畫內容:

一、就水環境的活化而言，任何相關水邊空間的利用與開發應從保育觀點出發，並視之為一整體有機的環境來維護流域附近生態系的平衡。其中未來基隆市境內不論是環港商業區的規劃、捷運交通工程的開發、第二深水港的建立、環山道路或東西岸聯外道路的闢建等建設均要有上述的觀念，其中各新建工程相關的「都市設計」或「都市計畫」更是從事河岸或海岸開發的最佳工具與時機，它可以在三度空間上整合生態保育、土地利用、建築設計、活動點的連接與延伸、視覺景觀、可及性....等等重要的環境設計議題。而水岸景觀的堤防、高架道路橋樑等公共工程，也可以從都市設計與都市計畫的角度來考量基隆市整體環境的整，避免目前將同時牽涉到防洪、交通、景觀及河岸或海岸活動的連接等重大問題交由僅具工程背景的人員進行技術性的評估與處理之單一面向的作法，導致基隆市河岸或海岸景觀被破壞殆盡的情形再度重演。

二、就社區居民參與而言，由於環境的意義來自於居民日常的生活體驗，環境的使用價值必須被強調出來。仿效日本的作法，將昔日許多存在於基隆港區以及郊區住宅社區周邊河川、水圳在都市化過程中被加蓋成為馬路或停車場；未來要喚起基隆居民環境保育意識上的覺醒，對於過去錯誤的價值判斷做一全面的改變，將這些被加蓋的河川、水圳一一恢復其昔日的人與水共生的情境。並在設計中使用自然的石材、植栽，創造基隆環港商業區與郊區住宅區內部自然溪流的意象，成為該地鄰里社區居民休息、遊憩的核心，更增加了居民的向心力與互動（詳細作法可參考日人西村幸夫所著之「故鄉魅力俱樂部」一書，遠流有中譯本）。

三、就公共空間的「公共性」建構而言，許多的水案場景都屬於「公共開放空間」，因此應貫徹公共部門的管理、守衛公共利益。

四、堤防在基隆河岸中會直接影響其視覺景觀與河岸活動的連續，較理想的堤防空間設計，應在防洪堤防巨大量體中，加入人性化的設計和適當的綠化，並改善堤防與內、外空間銜接型式，提高可及性，並強化都市河岸的連續性、親水性和生態性，以真正提供基隆市居民休閒、遊憩的河岸親水空間。

五、計畫在未來在文化局下面設立「水文化科」的催生計畫。　

預期效益:

一、可以讓基隆市未來所要進行的各項公共工程均能將水空間與人一起納入考量，讓生活使用的水邊場景可再生，重塑基隆都會河流的親水空間。

二、讓基隆市市民真正擁有親水性的日常生活空間，這些分佈於全市性的親水空間不僅提供市民視覺、身、心上的享受，更可讓市民與河流或海岸等自然水資源做對話思考的機會。

三、可讓基隆市這個昔日具有豐富水資源的城市，真正能善用水、善待水，並應重視河流在海港都市甚至山城聚落景觀中，扮演著美化、活化地方的重要元素之一。

經費籌措:

來源年度

90

91

92

93

94─97

98-101

總    計

中央補助

80000

80000

90000

90000

400000

440000

1180000

省府補助

縣市自籌

20000

20000

30000

30000

160000

200000

460000

其他經費

合    計

100000

100000

120000

120000

560000

720000

1640000

規劃設計

工程設備

補 償 費

其他經費