第四節 經濟及產業發展

本項分析將經由歷年來的就業人口的變動、當地的產品種類、經營型態及廠商家數,研究臺灣省與朴子市各級產業的結構,以下就各級產業做一分析。

一、一級產業

目前朴子市一級產業人口為約 1萬 1千人,佔全市總就業人口約50%,而臺灣地區之一級產業人口佔全省總就業人口約23%,可見朴子市在一級產業人口比重遠高於臺灣省。

在農業方面,全市土地總面積約50平方公里,農業耕地面積佔全市土地面積約69%,其中水田佔耕地約94%,旱田約 6%。大豆產量為全縣第一,特產為粉質綠豆及黑麻油。在漁業方面,以陸養殖業為主;而在畜牧業方面,以豬及雞之飼養為主。

此外根據問卷調查的結果顯示,朴子市農業發展之不利因素為農業勞動力不足、農產品價格不穩定、工資負擔太重、勞動力老年化、勞動力婦女化等;而希望政府優先加強之措施為加強提供農業產銷訊息之服務技術、擴大辦理農業低利貸款、指導農民病蟲害防治技術、及推行農村基層建設增加公共設施工作等如表4-1所示。

表4-1 朴子市農業政策需求優先程度表

在漁業發展方面,漁業發展之不利因素為勞動力不足或流動性大、資金缺乏、漁撈作業常受騷擾或扣押、漁港擁擠進出困難、水質污染影響漁業生存環境等;希望政府優先加強之措施為迅速傳達漁訊情報資料、加強漁業氣象預報服務、推廣休閒漁業、培育高經濟價值魚貝類種苗等如表4-2所示。

表4-2 朴子市漁業政策需求優先程度表

二、二級產業

目前朴子市二級產業人口為 3千8百多人,佔總就業人口之約 17%;而臺灣省之二級產業人口為全省就業人口約37%,可見目前本市之二級產業人口比重遠小於臺灣省。

本市之工業並無明顯或特殊之製造或銷售項目,全市除朴子工業區以外,計有較大型之企業工廠,如立達開發股份有限公司、興毅及禎祥兩家食品工廠、中國唯一製衣廠、嘉南窗簾實業、國元紙業等,另朴子工業區內則有工廠數 48家,諸簡述朴子工業區如下:

(一)設置目地:

提供嘉義沿海地區興辦工業人興辦地方資源性工業理投資設廠環境,創造本地區就業機會,遏止人口外流、加強地方經濟建設均衡地方發展,促進地方繁榮,愛以開發本工業區。

(二)地理位置和環境概況:

朴子工業區位於嘉義縣朴子市市區南郊,西鄰台十九線中央公路,東北距嘉義市24公里,朴子市區 2.5公里,距高速公路水上交流道15公里,與台中港相距85公里,交通極為方便,鄰近有太保、鹿草、東石、六腳等鄉鎮市,勞力資源豐富。

(三)開發經過:

朴子工業區屬於農業型工業區,因暫未設污水處理廠,故所引進之工業以污染極輕微之中小企業為主,由工業局策畫,中興工程顧問社設計,中華工程公司負責施工,於民國76年 6月完成開發公告出售。

此外根據問卷調查的結果顯示,朴子市工業目前所遭遇的困難則為空間不足擴建不易、環境污染不易克服及技術人員難求與員工工資過高等。希望政府優先加強之政策為增闢一般工業區、加強全縣交通及研擬獎勵辦法鼓勵外地工廠來朴子市設廠等。

 

三、三級產業

目前朴子市三級產業人口為約 7千 4百人,佔總就業人口約32%;而台灣省之三級產業人口佔全省就業人口約40%,可見目前朴子市之三級產業人口比重低於臺灣省。

本市自早期開發以來,由於工商急速發展,經濟結構已有從早期農業經濟而轉變為工商經濟之趨勢,且因本市屬沿海諸鄉之樞紐,農產加工交易之商業活動集散行為頻繁,唯商業活動仍以提供居民日常生活用品之零售業為多並保存其傳統經營方式。

據調查統計資料,本市公有市場二處,魚市場一處,果菜批發市場一處,肉品市場一處,其他登記有案商店計有1331家,另合庫、一銀、南企銀、農銀均設置支庫或分行,另電信局、郵局及證卷分司等亦頗具規模,彼等對促進本市地區工商進步服務市民,提昇生活品質,均扮演舉足輕重之角色。

此外根據問卷調查的結果顯示,朴子市三級產業目前所遭遇的困難則有同業間的惡性競爭、地價昂貴及員工停車不便等。

 

四、總體產業

就整體產業來看,目前朴子市之每戶年平均經常性收入約為65萬,而產業結構以農林漁牧業為主,其次為社會及個人服務業。

若以各產業就業人口成長之趨勢來看,近十年來成長幅度最大的產業為金融保險及工商服務業,其餘行業大多呈現緩慢的負成長。

農林漁牧業雖為本市產業規模最大的產業,但在目前國內經濟情勢變化下,有經營上困難,面對將來即將入關所帶來的衝擊,縣府及市公所應視中央政策的調整,並配合發展具地方特色的農產品,以免農民遭受損失。另外,具有發展潛力的產業,地方主管機關應體察國內整體產業環境的變動,僅早輔導廠商進行產業的升級、結構的重新調整,繼續繁榮地方,創造更高的就業機會。

 

五、區位商數分析

由歷年來九大行業之區位商數變動的趨勢來看,農林漁牧業之區位商數多保持在 1.6以上,且較之於十年前更有提高之現象,近來年更趨近於 2,顯見一級產業在本區乃為最重要之基礎產業,是為本市經濟發展之重心;社會團體及個人服務業是之區位商數值為第二高的行業,近年來其值多在 1上下,唯其商數值亦較數年前為低,此因是本行業主要以服務本市為主。另外,商業的區位商數其值亦在 1上下,但近年來卻呈現下滑的趨勢。至於其他的行業,除了營造業及運輸倉儲通訊業的區位商數在 0.5以上,餘之行業之商數值都在 0.5以下。其中製造業近年來略有下降的趨勢。

由上述之分析可以了解到,朴子市目前仍屬於一級產業之鄉鎮市;二級產業在本市之發展十分有限,且不足以自給自足;三級產業之發展則有日漸趨強的趨勢。

表4-3 朴子市各級產業區位商數表
 

六、相對成長分析

為了解朴子市內各行業近年來之成長情形,乃取近五年來的就業人口數與台灣地區進行相對成長分析。根據相對成長分析的結果,可得知朴子市相對於臺灣地區,各行業在近五年間的成長概況。

目前在本市中,僅有農林漁牧業為相對高度成長,由此可見,一級產業目前仍為本市較重要之產業;金融保險及工商服務業則屬於相對中度成長;水電燃氣業和營造業則為相對低度成長。

而處在停滯狀態的行業中,商業為相對高度停滯的行業,再由前述之區位商數分析,可發現本行業其成長緩慢,特別是和台灣地區比較的話,更顯出其呈現嚴重停滯的現象,可見朴子市雖為嘉義生活圈另一中心,其三級產業之發展仍不夠發達。至於製造業、運輸倉儲通訊業此二行業係為相對中度停滯;餘之礦業及土石採取業和社會團體及個人服務業則為本市之相對低度成長行業,其中社會團體及個人服務業為本區較重要之產業之一,其成長亦呈停滯現象,顯示近來朴子市之整體經濟成長可能處於停滯之狀態。

由前述分析中,可得知本市目前發展較佳之行業,仍屬一級產業,此和嘉義縣其他地區相當,唯本市在嘉義縣之都市結構中乃屬於中心都市,故有必要加強其二、三級產業之發展,以服務朴子次生活圈內其他鄉鎮市。

圖4-1 朴子市對台灣地區相對成長圖

 

七、產業預測分析

根據直線迴歸預測結果,民國99年朴子市之總就業人數將約達到 5萬 2千人,其中以農林漁牧業排行第一,佔總就業數之57%,其次為社會及個人服務業,佔總就業數之15%。目前朴子市將仍以農林漁牧業為發展之主力,但由於本市近幾年工商發展較為快速,因此二、三及產業之發展潛力大,勢必會取代一級產業之地位,成為朴子市經濟發展的主體。

表4-4 朴子市經濟產業人口預測一覽表

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