一、公共設施
（一）市場
嘉義縣治所在地都市計畫區內有市一及市二兩處市場用地，共計 0.4公頃，目前均尚未開闢。太保都市計畫區內劃有市場用地6.16公頃，目前僅佔地 0.2公頃的市一開始營運，而市二則正開闢中。此外，嘉義交流道附近特定區劃有市一及市二兩處市場用地，共計0.58公頃，其中市一已利用多目標使用方式開發，而市二則尚未開闢。
（二）休閒遊憩設施
太保都市計畫區劃設有公園 6處，面積1.24公頃，均尚未開闢。嘉義交流道附近特定區共劃設公園 10.39公頃，均尚未開闢。嘉義縣治所在地都市計畫區（太保市部分）共劃設公園兼兒童遊樂場 2處，面積計0.48公頃，其中公兒一及公兒三均已開闢完成，共計0.26公頃，故本計畫區之公園兼兒童遊樂場開闢率為 54.17％。
（三）喪葬設施
太保市現有公墓地21處（22.33公頃），已接近飽和。未來應加速進行公墓公園化，以避免目前因墓地不足所產生的濫葬及密埋疊葬所產生的景觀紊亂現象。由於本市尚無納骨塔，為便利火葬觀念的宣導，以節省土地資源，未來須積極興建納骨設施。
（四）自來水
太保市現有供水人口約二萬六千餘人，普及率為88.92﹪。
（五）下水道系統
太保市目前無污水下水道系統，惟根據臺灣省住宅及都市發展局之「加速公共工程建設實施計畫」，將於民國87年度進行太保市污水下水道工程。目前太保市雨水下水道幹支線之規劃長度為 28.53公里，已完成之幹支線長度為10.61公里，工程實施率為 37.19％。
（六）公共設施與公用設備居民問卷調查
根據本計畫之問卷調查，太保市居民對各項公共設施建設之優先順序如表5-3：
二、土地使用
（一）都市地區
1.都市計畫與土地使用現況
太保市境內現有三個都市計畫區，分別為：太保都市計畫區、嘉義交流道附近特定區及嘉義縣治所在地都市計畫區。其中太保都市計畫區係位於本市中南部；嘉義交流道附近特定區則位於本市東北端，即本市與嘉義市交界處；而嘉義縣治所在地都市計畫區係位於本市西南端，即本市與朴子市交界處。
在土地使用分區方面，由於太保市是屬於農業形態的都市，因此農業區仍是市內最大的土地使用分區。就各都市計畫區來看，由於太保及嘉義縣治所在地都市計畫區，分別為太保市及嘉義縣的行政中心區，因此除農業區外，以住宅區及公共設施的面積較大。嘉義交流道附近特定區內，由於具有嘉太工業區，因此工業區規模亦相當大，所以除農業區外，各類土地使用分區是以住宅區、工業區及公共設施用地所佔比例最高。
在人口發展上，太保都市計畫區現住人口為計畫目標人口的55％、嘉義交流道附近特定區則為37％，而嘉義縣治所在地都市計畫區則因開發較晚，因此現住人口較少，僅達0.05％。
在土地使用分區的發展上，嘉義交流道附近特定區的住宅區使用率已達100％，商業區使用率則為12.45﹪，而工業區使用率則在75％-100％ 之間。太保都市計畫區的住宅區使用率為47.56％，商業區使用率為72.45％，而工業區目前使用率則在25％-50％之間。嘉義縣治所在地都市計畫區，因開發較慢，故住宅區及商業區之使用率仍低。
2.都市土地使用預測
為避免本市之鄉村區無限制擴張及零亂發展，因此有必要將太保市未來新增之人口，導引集中於都市計畫區內，即於都市計畫地區增加居住面積來容納成長之人口。基於此項原則，將太保市未來人口數扣除現有非都市計畫地區人口後，再分別以各計畫區未來人口除以各都市計畫區之計畫居住密度，並予以加總，即可推估太保市未來所需之總居住面積。依據推估結果顯示，太保市於民國91年需居住面積112.31公頃，95年198.49公頃，99年342.90公頃，短期內計畫面積尚可供應預測之增量，但在中長期時需求已經高於目前的供給，因之，有必要在中長期之前調整已有之計畫居住面積。
（二）非都市土地
1.非都市土地使用分區與使用地編定
太保市的非都市土地面積總計有 4845.49公頃。以土地使用分區所佔之比例來分，有 64.57％為特定農業區，33.3％為特定專用區（主要是台糖農場），其餘的2.12％則為鄉村區。若以使用地編定來看，則是以農牧及水利用地所佔比例最高，兩者合計高達本市非都市土地面積的88.05％。
2.重點聚落
本市各村里主要機構及設施，如表5-8所示。由於資源有限，對於範圍廣闊的非都市土地部份，難以進行全面性的地區建設，因此，本計畫於太保市中分別選定位於新埤里之新埤地區為重點聚落，進行地方建設或成立零星工業區，希望能發揮小型成長中心的效果，吸引較偏僻地區的居民往重點聚落集中，可使公共設施的提供更有效率並減輕人口持續外流之現象。
三、交通運輸
（一）交通系統
太保市境內之重要道路有中山高速公路、縣 159、縣 168、縣 167及嘉56、49、39、43、44、45、64、65等鄉道。中山高速公路穿越太保市的東端及東北端，雖沒有在太保市內設置交流道，但因中山高速公路嘉義交流道即位於太保市與嘉義市交界的嘉義交流道附近特定區內，而太保都市計畫區以及嘉義縣治所在地都市計畫區距本市東方的水上交流道，也分別僅有4及8公里，因此本市與外縣市的聯繫相當的便利。 159縣道穿越太保市的東北角，為中山高速公路嘉義交流道的聯絡道。由於本道路經過嘉義交流道附近特定區及太保市北端的嘉太工業區，在人口聚集、商業活動頻繁及工業區員工上下班車潮的影響下，所以尖峰時段之道路服務水準不佳，約在Ｄ、Ｅ級左右。 168縣道橫越本市南部，並穿越太保都市計畫區與嘉義縣治所在地都市計畫區，為中山高速公路水上交流道之聯絡道。168 縣道由西可通往朴子、港墘及東石，而往東則可至水上鄉中庄村，其不僅為太保市境內最主要的東西向聯繫道路，也是目前嘉義縣境內最重要的東西向道路。本道路尖峰時段，除在太保都市計畫區內，因受到學生上下學及較多交通號誌的影響造成道路服務水準較低外，其餘路段之尖峰小時道路服務水準約在Ｂ級水準。167 縣道由南可通往鹿草鄉，為本市後潭地區與鹿草鄉之區域聯絡道路，由於本路段較為狹窄，因此尖峰時段之道路服務水準不佳，約為Ｅ級水準。
在鐵路方面，雖然台鐵西部幹線並不經過太保市，但規劃中的高速鐵路不僅將經過本市，且將於本市設置停靠站。
在航空方面，雖然水上機場係位於本市與嘉義市、水上鄉的交界處，但由於機場之出口在水上鄉，且與本市缺乏適當之聯絡道路，因此民眾如欲搭乘飛機，往往須經由 168縣道至台一線，然後再利用台一線北上至水上機場，故造成民眾相當大的不便。目前嘉義航空站正著手進行遷建規劃，且預計以10年的時間，完成所有的遷建工程，為使太保市與嘉義航空站在未來能有很好的道路聯繫，因此在太保市未來的路網規劃中，實有必要針對水上機場的遷建計畫，訂定因應的道路建設計畫。
（二）大眾運輸系統
太保市目前有嘉義客運與嘉義縣公車處提供公路客運服務。其中嘉義縣公車處行駛之嘉義－布袋線（每日行駛18個班次）、嘉義－雙溪口線（每日行駛18個班次）及嘉義－朴子線（每日行駛10個班次）等路線，皆經過本市並設站停靠。為因應未來高鐵在本市設站及縣治所在地擴大變更所造成的運輸環境改變，嘉義縣公車處有必要事先規劃太保市與本縣其它重要鄉鎮市之營運路線。
（三）停車狀況
太保市現有之停車場皆劃設於都市計畫區內。嘉義縣治所在地都市計畫區共劃設四處路外停車場，面積計1.41公頃，而目前則僅開闢位於縣府北方的停一及停二兩處路外停車場。由於縣府員工及至縣府洽公之民眾多以小汽車代步，因此這兩處路外停車場已不敷使用，目前縣府正計劃改建此兩處停車場為地下停車場。除路外停車場外，嘉義縣治所在地都市計畫區內尚有數百個路邊停車位。由於受到交通動線的影響，因此緊臨縣府東側及南側的路邊停車位使用情況較為頻繁，其它路邊停車位的使用頻率則較低。太保都市計畫區內共劃設五處停車場，惟目前僅開闢加油站旁的停五停車場一處，停車位計 166個。嘉義交流道附近特定區共規劃有三處路外停車場，計0.79公頃，不過目前均尚未開闢。
四、觀光遊憩與古蹟保存
太保市境內之遊憩據點，除農村文物公園外，多屬官宅、祀廟等人文遊憩資源，如蒜頭糖廠火車調配室、蒜頭介壽堂中山堂、太保市農會、臺灣省蔗農農產生產合作社蒜頭分社及王氏家廟、牛將軍廟、葉氏宗祠以及福濟宮等，謹將王氏家廟、牛將軍廟、葉氏宗祠與福濟宮詳述於下：
（一）王氏家廟
王得祿將軍字百遒，號玉峰，太保市人。王得祿將軍因平定海盜蔡牽之亂有功，於嘉慶十三年升浙江水師提督，至道光二年晉加太子太保，位居一品，為清代台灣人官位最顯著者。道光二十一年，鴉片戰爭爆發，王得祿以七十二歲之高齡抱病駐防澎湖，於十二月二十八日病逝防次。死後晉加太子太師，諡「果毅」。為紀念其豐功偉蹟，旋將清嘉慶二十五年（公元一八二○年）所建之閩浙江提督太子太保提督府，改為「王氏家廟」。府第規模堂皇，惜歷經百餘年，由於風雨吹襲而倒塌。旋於民國五十二年二月由王將軍後裔于原址（現太保村福濟宮右側）進行重建，花費新台幣八十餘萬元。家廟供奉王將軍神位、陳列遺留文物。
（二）牛將軍廟
相傳距今三百餘年前，明朝遺臣大中大夫葉覲美，率部隨鄭成功渡海來台，且在虞溪南岸，披荊斬棘，從事農耕，延平郡王賜八隻水牛協耕，遂將荒蕪之地闢成千頃良田。由於水牛有功，先民格外愛護，因此水牛大量繁殖，鄰村居民遂將此地成為「水牛厝」，後易名為「水虞厝」。
民國六十二年，居民緬懷三百餘年前，居民由唐山過台灣，不辭勞苦墾荒，終有今日安居樂業，並感謝水牛助人墾荒之功，遂聚資立廟於昔時水牛飲水池塘「金牛埤」東畔，內雕一隻水牛、一座牧童像供人瞻仰。
民國六十七年十二月，蔣故總統經國先生蒞臨「牛將軍廟」參觀，並以牧草餵祭牛神，且囑咐此廟應酌予擴建。後經涂德崎縣長積極著手完成「嘉義縣水牛館暨農村文物公園計畫」，於「牛將軍廟」旁興建「農村文物公園」並在園內另建「牛將軍廟」。目前農村文物公園旁之舊「牛將軍廟」仍在，惟已重新改建。
（三）葉氏宗祠
明鄭時，延平郡王部將葉覲美率軍屯田水虞厝，葉將軍與繼室蘇氏生育一子，取名「明屯」，以紀念屯田事蹟。後屯田制取消，其子葉明屯與追隨葉將軍之軍士定居斯地，繼續從事墾殖，成為葉氏開基祖，此地葉氏居民乃葉明屯之後裔。本宗祠位於南新村，祠內懸掛有寧靖王頒賜之「欽忠節孝」匾額，係褒揚忠心耿耿之葉將軍與節孝義行之繼室蘇氏。
（四）福濟宮
康熙年間，先民自福建泉州迎來七星娘娘香火供祀斯地，並於乾隆年間，於今日之太保村興建廟宇供奉。嘉慶十七年，王得祿提督欲以該廟址興建府衙，乃請求七星娘娘「讓位」，並將該廟宇遷建於今太保村三○七號之位置。台灣光復後，此廟宇與王提督府衙因年久失修相繼倒廢，方於民國六十七年將府衙位址物歸原主。歸還原址後，本廟信徒大興土木，方有今日金碧輝煌之規模。七星娘娘亦稱織女星，在台灣信仰此神者並不熱烈。其中較具規模者，除本廟宇外，僅有台南市興隆宮。本廟宇之主神為七星娘娘，但其右殿供祀有三山國王，由此推證此地開拓者應包含有客家先民。廟中懸有王得祿提督於嘉慶癸酉年（西元一八一三年）所贈之「莫能名焉」匾額，相當珍貴。
五、教育文化
（一）教育
民國85年度，太保市已立案之私立幼稚園有 4所，共13班、22師287生；而國小則有太保、安東、南新、新埤等4所，以及後潭分校及麻寮、埤鄉、瓦厝、田尾等 4個分班。上述國小、分校及分班之班級數合計79班，教師則有119位，學生數2564位，平均每班容納25位學生，師生比為1：18.9。在國小校地方面，目前僅有太保國小之校地面積小於部頒標準，不過在平均每位學生擁有校地面積方面，四所國小均合於部頒標準。
在國民中學方面，民國85年度太保市有嘉新、太保 2所國中，共計42班、90位教師、1675位學生，平均每班容納學生39.5位，師生比為1：18.6。校地方面，目前僅有嘉新國中校地面積合於部頒標準，而平均每位學生擁有校地面積方面則是兩所國中皆不符部頒標準。
在特殊教育方面，目前太保國小有 2班啟智班，4位教師及20位學生；太保國中則有 2班啟智班，6位教師及25位學生。
在社會教育方面，目前南新國小有附設補習學校，提供失學者接受教育的機會。
就全市民眾的教育程度而言，本市6歲以上人口教育程度在高中職以上者佔26.2％、國中及初職佔26.2﹪、國小及自修佔36.5％、不識字佔11.3％，本市教育程度在本縣屬較佳之鄉鎮市。
在體育設施方面，雖然太保市為嘉義縣治所在地，目前縣立體育館已啟用，設施包括：游泳池、棒球場及田徑場等。
（二）文化
在文化設施方面，目前太保市的市立圖書館，總建坪僅 140坪，仍較標準的212.2坪小。目前館內有臨時人員 2人，館藏量16348冊，平均每人使用圖書冊數僅0.57冊。
依本研究居民問卷調查結果顯示，本市民眾對藝文活動的需求程度以民俗文物表演展覽最高，美術展覽次之，故未來於本市舉辦的藝文活動應以民俗文物表演展覽等民眾需求程度較高的項目為主。
六、福利醫療
（一）社會福利
根據民國85年「嘉義縣統計要覽」所載，太保市計有托兒所 2所，包括村里托兒所1所及私立托兒所1所；此兩所托兒所共有 5個班級，收托人數 137人。在老人方面，本市已設置老人文康中心，可提供老人休閒之用。至於婦女、青少年等族群之福利設施則尚未設置。
（二）衛生醫療
嘉義縣市共劃分為嘉東、嘉北、嘉西及嘉義等四個次醫療區，其中太保市係屬於嘉西次醫療區。太保市內目前有診所 8所，醫院（華濟醫院）一家及衛生所一所，辦理群體醫療執業中心業務。在相關醫療指數上，太保市平均每萬人診所數為2.65所，每萬人一般病床數為99.55床。未來華濟醫院將設置慢性病床及精神病床。
七、住宅
（一）住宅分布概況
根據民國79年台閩地區戶口及住宅普查報告，太保市共有4769個住宅單位，其中空閒住宅佔3.44％（即164個住宅單位），小於全縣平均空屋率11.33％，屬於低空屋率、低供給地區。另根據民國85年嘉義縣統計要覽，太保市至八十四年底共有6719戶，佔全縣比例之4.77％。
（二）住宅建設需求量之預測
經由本計畫所做之本市人口、戶量預測並考慮空屋準備率、未來老舊建物拆除比例...等值，而求得未來短、中、長期住宅需求單位，短期（88∼91年）公私部門共需增加約1403個住宅單位，中期（92∼95年）共約5318個住宅單位，長期共約9636個住宅單位，方能滿足因人口成長所引發的住宅需求量。
（三）透過問卷調查可顯示居民對各項住宅措施需求程度，由表5-11可知本市居民之住宅措施之需求程度以增加優惠貸款額度為最高，其次為政府增加興建國民住宅。
八、公害防治與環境資源保育
（一）水污染
太保市屬朴子溪集水區範圍。本市各類污水每天所產生的總污染量達到每日3666.56kgBOD5（其中家庭污水佔38.7％，畜牧廢水佔45.2％），其污染量為嘉義縣總污染量的3.85％，污染量佔全縣第13位。依據本計畫之推估，至民國99年時，本市由於人口激增，屆時每日之污染量將達到六千公斤，故推動污水下水道之興建並加強畜牧廢水之處理為未來本市水污染防治工作之重點。
（二）廢棄物處理
至民國83年底為止，太保市每日平均約須處理28公噸的垃圾，大約每人每日產生0.97公斤的垃圾。目前位於春珠里茄苳腳段之垃圾掩埋場使用年限已到，由於推行垃圾場新生計畫，因此該垃圾掩埋場尚可繼續使用一段時間。在建築廢棄物方面，目前太保市有茄冬腳段春珠小段及太保小段二處營建棄土場，容納量約14.7萬立方公尺，不過居民仍有任意傾倒建築廢土的情形發生。
（三）空氣污染
太保市固定空氣污染源之列管工廠達61家，其中大多為化學工業製造業。除工廠外，機動車輛所排放的廢氣及公、私部門所進行的營繕工程，也對本市的空氣品質造成不小的負面影響。依據嘉義縣政府民國82年 8月公告之空氣污染防制區的劃分情形來看，太保市在懸浮微粒及二氧化硫方面屬三級防制區，屬空氣品質未符合標準之地區，故今後除應優先對本市之列管工廠進行督導改善並輔導廠商設置空氣污染防治設備，使其污染源的排放能符合現行空氣污染之標準外，尚須加強查緝廢氣排放不合標準之機動車輛及防塵設施不佳之營建工程，以降低空氣污染程度。
（四）噪音污染
本市的南新國小及嘉新國中因位於本市東北角之水上機場的航道下方，因此飽受飛航噪音的干擾。未來在機場周圍設置緩衝綠帶並在受影響區域周圍設置隔音牆等防音設備，為未來本市噪音污染防治工作之重點之一。
（五）土壤污染
根據嘉義縣環保局民國81及82年度土壤污染調查報告顯示，太保市之太保、東勢寮等地區，其土壤中鎘、汞等重金屬的含量已達偏高量級程度，此現象可能與畜牧、工業、家庭廢水或農業用藥等各種污染途徑有關。未來本市除了要管制各項污染源之排放及指導農民正確用藥外，尚須針對土壤可能污染的地區，進行更仔細之調查，以劃出污染範圍並找出污染源，而後研擬因應的對策。
（六）問卷調查結果
根據「居民意願及環境發展意見」問卷調查的結果得知，在環境品質方面，本市居民認為「水質改善」及「垃圾處理」為應優先進行處理之項目。
九、財政部門
（一）歲入歲出分析
太保市在民國79∼85年度間的歲入歲出金額，呈現持續成長的狀況，除79、82、85年歲出歲入正好相等外，其餘各年的歲入均大餘歲出，其中又以84年度之歲計剩餘最多。
由太保市民國79∼85年度平均的歲入細項中可看出，太保市主要的財源為「補助及協助收入」以及「稅課收入」。在支出方面，則以「經濟發展支出」與「一般政務支出」的金額最多。
表5-13 民國79∼85年度間太保市歲入及歲出決算細項表單位：千元
（二）補助依存度分析
由歷年太保市的補助收入金額與經計算而得的補助依存度來看，補助依存度除80年突然驟降外，其餘各年在70％波動，而自有財源呈逐年增加，因此未來如何憑藉著現有的優勢，一方面積極從事地方建設，以期吸引人口、培養稅源，一方面則加強公共造產，以增加財源，將是太保市將來努力的方向。
十一、整體建設需求分析
為了促進本市之發展，過去政府各部門相繼推行了許多縣政建設。展望未來，本市市民認為政府應優先加強之建設，其優先程度較高的依次為衛生醫療保健、教育文化建設、公害防治及環境保育及勞工權益保障等，各建設項目之排名順序如表5-15所示。