第一節 現況分析

壹、沿革

關山鎮位於台東縣北部,清康熙時代尚屬未開發之荒野,原為阿美族同胞之居住地。於清光緒年間,始有漢人由本省西部初次移住,著手開墾,從事農耕,其後自西部移住關山日漸增多,逐漸成為今天關山之基礎。

民國九年,日本殖民政府創設里瓏區役場,民國廿八年台灣總督府地方官制改革,廢止區役場,改設關山庄役場,至民國卅四年台灣光復後,改設里瓏鎮公所,並於同年十一月正式成立,由黃拓榮先生奉令擔任第一任鎮長。

關山鎮原始地名為里瓏,所稱「里瓏」者,即發始於高山族語「ㄉㄧ ㄌㄢˋ ㄉㄧˋ ㄌㄢˋ」,即「紅蟲」翻譯成音,後於民國四十二年經本鎮鎮民代表會冬季大會建議,於民國四十三年三月一日起將「里瓏鎮」改為「關山鎮」。

貳、地理位置

本鎮位於台東縣北方,東經121.15度,北緯23.05度至23.20度。中央山脈及海岸山脈屏列二側,北與本縣池上鄉相接,南鄰鹿野鄉,山區部份與海端鄉為界。本鎮總面積58.735平方公里,東西寬 9公里,南北長 11.5公里。

參、人文

本鎮位於花東鐵路沿線,根據光復當初之戶籍統計全鎮人口僅有5350人,村落星散,於民國四十五、六年間由西部各地紛紛移民前來本鎮開墾,導致人口大增,促進本鎮之繁榮,四十六年底人口增為10291人(圖15-4-1)。本鎮歷年來人口最多之年為民國五十七年,達到16221人,但自從農業社會轉變工業社會,且於五十七年因受艾琳及衛歐拉颱風先後肆虐,本鎮德高及新福里一帶,水田被洪水沖失二百多公頃後,致使人口逐漸外流。現今本鎮共設七里,135鄰,有住家2977戶,總人口11949人,其中原住民2496人、及大陸來台退除役官兵約1000人外,其餘居民大都為世居關山之「閩南」及「客家」兩大語系人士。本地居民信仰自由,以佛、道教者居多,次為基督教、天主教,而原住民絕大多數信奉基督教、天主教,僅有少數信仰佛教、道教。目前鎮內共有寺廟五所、基督教會六會、天主堂二所。

肆、教育文化

鎮內目前有國小四所,分別為關山國小、德高國小、月眉國小、電光國小。其中關山國小有24班、學生75人,德高國小6班、學生153人,月眉國小6班、學生84人,電光國小6班、學生88人。

關山國中一所,18班、學生687人。高中(職)省立關山工商高級職業學校一所,21班、學生847人。

伍、自然環境

一、地形地勢

關山鎮東西為海岸山脈及中央山脈,係屬台東縱谷平原之一部份。地形上可分為中央粘板岩山地,東台片岩山地橫成之中央山脈區,台東縱谷平原位於中央山脈間狹長而平直之谷地,海拔高度500公尺以下,坡度15%以下,為斷層谷,接納來自中央山脈之大量沖積物堆積而形成連串的麓沖積扇。卑南大溪內河階地形發達,其上部覆有頗厚紅土層與礫石層,如本鎮電光里。本鎮海拔241.27公尺(鎮公所為基點)。

二、水文

關山地區地下水位多在地面下五公尺間,地下水位之變化只有豐枯季節性之變化,即每年九、十一月為高水位期,三、四月為低水位期,地下水波動全受降雨週期之支配,降雨大小直接影響水位之升降。

陸、實質環境

一、服務設施

本鎮位處關山地區五鄉鎮之中心,區內包含關山、池上、海端、鹿野、延平等五個鄉鎮公所及圖書館,醫療設施除衛生所、私人診所外,尚有已奉省衛生處核定興建之省立台東醫院關山分院和博愛醫院,就醫就診將相當方便。本區教育資源方面計有國中六所、國小近二十所,另外尚有省立關山工商一所及省立特殊教育學校已奉核定於關山鎮興設。

二、自然景觀

本區關山鎮電光里有泥火山,極具言就教學價值,北邊有池上牧野休閒農場、大坡池,西邊有南橫公路,南邊有鹿野高台觀光茶園,均為休閒觀光之最佳處所。東邊除泥火山之外,尚有環保署核定興設之環保親水公園,總觀本區實質環境極為優越。

三、交通運輸

對外交通除花東鐵路、花東公路外,尚有通往各村里之道路,交通堪稱便利。另有南部橫貫公路東端亦以本鎮為起點,預期全線舖設柏油路面及開放管制後,將有助本鎮繁榮地方和發達交通。

四、土地使用

本鄉都市計畫區屬於關山都市計畫區,總面積182.80公頃,範圍內之都市發展用地面積100.30公頃。(表15-4-1圖15-4-2

本鄉非都市土地總面積4,249.1430公頃,以劃設為特定農業區、山坡地保育區為主。其中,以特定農業區所佔面積最廣(2,301.1140公頃),主要編定為農牧用地。其次,山坡地保育區(1,418.0840公頃),主要編定為農牧用地、林業用地。再其次,劃設為一般農業區者面積為489.5090公頃。此外,其餘則分別劃設為鄉村區或特定專用區。(表15-4-2

柒、農特產品

目前本鎮在鎮農會積極輔導之下,推展較為成功之農特產品計有關山良質米(曾獲金牌獎美譽)、關山小米、小米露、關山二處觀光香丁果園(晚崙西亞橙)、愛玉子、蘭花酒、蠶絲被、經濟作物(花卉)等等。

捌、鎮公所積極推動辦理之工作

一、環保親水公園第一期工程。

二、省立醫院關山分院用地取得之協助。

三、關山鎮志編纂工作。

四、關山鎮展演廳建設工程。

五、「美的關山」廣植樹木綠化工作。

六、垃圾掩埋場及廢棄土棄置場工程。